预计未来十年，AI有望贡献全球GDP增长的7%—15%，智能经济将成为全球经济增长的重要引擎。

面向智能经济发展新阶段，中国公共云产业正处于政策规划引领、市场空间扩容、技术能力跃迁和全球化机遇释放的关键窗口期。为充分把握这一发展机遇，中国公共云产业应立足自身优势，以普惠化、智能化、自主化、全球化为愿景牵引，汇聚多方合力，共同推动中国公共云产业高质量发展。

国家围绕顶层规划、发展路径和应用落地持续完善政策部署，推动人工智能、算力设施、数据要素和公共云的协同发展。

2026年《政府工作报告》提出加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展。《“十五五”规划纲要》提出加快国家枢纽算力设施集群建设，推进云边端协同发展和算力设施市场化建设运营，发展标准化、可扩展的智算云服务。《关于推进服务业扩能提质的意见》提出完善智算云服务体系。

中国提出《全球人工智能治理倡议》和《人工智能能力建设普惠计划》，强调推动人工智能向善、普惠、包容发展，帮助更多国家特别是发展中国家提升人工智能能力、弥合智能鸿沟。

国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》提出加强智能算力互联互通和供需匹配，创新智能算力基础设施运营模式，鼓励发展标准化、可扩展的算力云服务，推动智能算力供给普惠易用、经济高效、绿色安全。《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》提出发挥数据要素乘数效应，推动数据在重点场景释放价值。

总体来看，相关政策围绕服务公共利益和强化资源共享，对公共云的高效化、智能化、普惠化发展提出了系统性升级要求。

万亿级中国公共云市场，高成长机遇涌现。随着大模型训练推理、多模态应用、智能体运行和行业智能化改造加速发展，AI对更强算力、更高弹性、更快技术迭代和更低使用门槛提出了持续需求，公共云将成为算力、模型、数据治理、开发工具和智能应用能力规模化供给的重要载体，推动中国公共云产业规模快速增长。

预计到2030年中国公共云市场规模将接近1.2万亿人民币，年均增速达25%，智算占比预计将提升至50%，成为公共云增长的重要引擎。乐观情景下，若对标全球领先水平，则中国公共云市场规模有望突破2万亿人民币，充分彰显公共云产业蕴藏的巨大发展潜能。

▲中国公共云市场规模预测

经济拉动作用显著，经济乘数效应高达1:4。公共云通过弹性算力、模型服务、数据治理、云原生架构和行业应用能力，降低企业数字化、智能化改造门槛，推动制造、能源、交通、金融、政务、医疗、教育等重点行业从系统上云走向业务重构、流程优化和智能决策。

罗兰贝格预测，对云产业每投入1美元，将拉动GDP增长4-5美元。作为算力、软件、模型和应用能力的集成平台，公共云产业具有极强的经济乘数效应，成为提升全社会数字生产力和带动经济增长的重要基础平台。

站在智能经济时代的新起点，先进公共云正在从数字时代的基础设施，演进为全球智能化跃迁的关键引擎。先进公共云，以开放、共享、普惠、协同之力，释放 AI 的巨大潜能，让智能技术更广泛地服务产业发展、社会进步与人类共同未来。